

為推動新時代“楓橋經驗”在建設領域落地,健全工程造價糾紛多元化解機制,11月13~14日,由中國建設工程造價管理協會(以下簡稱“中價協”)舉辦的工程造價糾紛化解工作交流會在浙江省紹興市順利召開。住房和城鄉建設部法規司一級巡視員曾少華、最高人民法院立案庭副庭長李盛燁、浙江省住房和城鄉建設廳黨組成員、總工程師宋炳堅等領導出席會議,來自各省、自治區、直轄市造價管理協會及有關專業對口單位的80余名代表參加本次會議。
中價協理事長田國民主持開幕式并發表講話。他表示,習近平總書記多次強調“要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”,為糾紛化解工作提供了根本遵循。住房和城鄉建設部與最高人民法院聯合推進的“總對總”在線訴調對接機制,對行業糾紛化解的專業化、規范化、高效化提出了明確要求。大家要認真學習領會,提高政治站位,特別是工程造價咨詢企業和造價工程師在化解矛盾時,一定要做到客觀、公正、及時,對得起各方主體對我們的信任。這次會議既是一次思想的碰撞,更是一次推動行業治理升級的務實之舉。他指出,面向“十五五”新征程,我們應把握“三個核心宏觀部署”:一是以“源頭化解”為根本,推動糾紛預防關口前移,從項目立項、合同簽訂等環節建立風險預警機制;二是以“多元共治”為路徑,深化與司法機關、行政部門、市場主體的協同聯動,完善“總對總”在線訴調對接機制;三是以“專業賦能”為支撐,強化造價咨詢企業、專家隊伍的專業能力建設,提升糾紛化解的科學性和權威性。中價協將攜手全行業把“十五五”期間工程造價糾紛化解的目標任務轉化為實實在在的行動,以高質量治理服務建筑業高質量發展,為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻行業力量。
宋炳堅代表浙江省住房和城鄉建設廳向大會致歡迎詞,他詳細介紹了浙江在推進造價糾紛化解中系統性實踐探索的成功經驗。依托全省建筑業數字化轉型成果,構建“省-市-縣”三級糾紛化解服務網絡,整合行業專家、律師、仲裁員等專業資源,建立“線上咨詢+線下調解”聯動機制,累計成功化解各類工程造價糾紛千余起,相關經驗做法已納入浙江省建筑業高質量發展行動方案。
曾少華在講話中表示,近年來工程造價行業在住建領域糾紛化解實踐中取得了可喜的成績,也積累了大量經驗,為推動新時代“楓橋經驗”在建設領域落地做出了貢獻。他強調,工程造價糾紛化解事關建筑市場秩序穩定和行業高質量發展,必須堅持“源頭防控、多方協同、標本兼治”的工作思路,搭建跨部門協同平臺,促進住建、法院、行業協會等多方力量高效聯動,形成“信息共享、責任共擔、成果共用”的糾紛化解工作格局。
李盛燁結合司法實踐深入闡釋了工程造價糾紛化解的關鍵路徑。他表示,人民法院正持續強化“訴調對接”“繁簡分流”機制建設,而工程造價糾紛具有專業性強、事實認定復雜等特點,亟需行業專業力量深度參與。他呼吁,要進一步發揮中價協及地方協會的專業優勢,建立常態化專家咨詢、技術鑒定機制,推動糾紛在訴訟前端高效化解,實現“實質解紛、高效便民”的司法目標。
浙江、廣東、山東、內蒙古四省(區)代表分享了特色經驗。浙江作為“楓橋經驗”發源地,以建立“紅色調解+共享法庭”實行跨區域聯動機制為特色,聚焦利益平衡、源頭預防、數字賦能。廣東作為市場化程度較高的地區,探索出“機制先行、專業主基、多元聯動”的特色路徑,構建了“技術咨詢-爭議評審-糾紛調解”的全鏈條服務體系。山東作為率先開展糾紛調解立法和實踐的地區,創新構建“評、調、裁”一體化工作機制,形成了專業領域調解化解的閉環體系。內蒙古作為全國首個經司法廳批復建設領域民事糾紛調解組織的地區,通過建立調解規則和標準化文書體系,形成“受理-調解-司法確認”全流程規范服務。
大會還聽取了《工程造價糾紛化解管理機制研究》課題編制情況和研究成果。與會代表圍繞當前糾紛化解中的流程堵點、專業力量培育、收費標準等內容展開了熱烈討論,結合各自實際提出建設性建議,會議形成“全國一盤棋”的聯動發展思路。中價協副秘書長張興旺主持了經驗分享和交流環節,并做大會總結。
14日上午,參會代表集體赴楓橋經驗陳列館開展現場教學。代表們通過史料文獻、實物展示、案例解析等形式,系統學習“楓橋經驗”從發源地到全國推廣的演進歷程,深入領會“矛盾不上交、就地解決”的治理內核與時代價值,進一步明確了將“源頭防控、多元協同”理念融入工程造價糾紛化解工作的實踐路徑。
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